《湖北省緊缺技能人才振興計劃》的通知
發(fā)布：2016-06-23
湖北省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā) 省人社廳等部門 《湖北省緊缺技能人才振興計劃》的通知
發(fā)布者：襄陽鐵路工業(yè)學(xué)校 時間：2013年6月25日
各市、州、縣人民政府，省政府各部門：
省人社廳、省發(fā)改委、省國資委、省經(jīng)信委、省教育廳、省財政廳、省商務(wù)廳、省地稅局、省物價局制定的《湖
北省緊缺技能人才振興計劃》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真組織實施。
附件：
湖北省緊缺技能人才振興計劃
省人社廳 省發(fā)改委 省國資委 省經(jīng)信委 省教育廳 省財政廳 省商務(wù)廳 省地稅局 省物價局
為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，加快技能人才隊伍建設(shè)，滿足湖北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、“十二五”重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)
生產(chǎn)經(jīng)營對緊缺技能人才的需求，根據(jù)《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》、《湖北省國民經(jīng)濟(jì)和社
會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》和有關(guān)專項規(guī)劃，制定本計劃（以下簡稱“振興計劃”）。
一、總體要求
以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以服務(wù)發(fā)展和促進(jìn)就業(yè)為主線，建立完善政府引導(dǎo)、行業(yè)主導(dǎo)、企業(yè)發(fā)揮主體作用的技能
人才培養(yǎng)工作機制，構(gòu)建培養(yǎng)、使用、評價、激勵緊密銜接的技能人才工作體系，強化培訓(xùn)資源開發(fā)和培訓(xùn)機構(gòu)能力
建設(shè)，著力提高勞動者職業(yè)技能和創(chuàng)新能力，解決技能人才不夠用、不適用問題，為湖北省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟(jì)社會
實現(xiàn)跨越式發(fā)展提供強有力的智力支持。到2017年，培養(yǎng)開發(fā)緊缺技能人才50萬人。其中，緊缺高技能人才10萬人。
使技能人才緊缺狀況基本得到解決，就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾基本得到緩解，滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要。
二、加大政策支持力度
（一）鼓勵各類培訓(xùn)機構(gòu)大力開展緊缺技能人才培訓(xùn)。鼓勵技工院校、職業(yè)院校、就業(yè)訓(xùn)練中心、民辦職業(yè)培訓(xùn)機
構(gòu)、企業(yè)開展緊缺技能人才培訓(xùn)。對城鄉(xiāng)勞動者（包括畢業(yè)年度高校畢業(yè)生）參加緊缺技能人才培訓(xùn)并取得中高級職
業(yè)資格證書的，采取政府購買培訓(xùn)成果的方式，給予每人不超過2000元的職業(yè)培訓(xùn)補貼。
（二）鼓勵開展緊缺技能人才崗前培訓(xùn)。企業(yè)新錄用人員，與企業(yè)簽訂6個月以上期限勞動合同，在勞動合同簽訂之日
起6個月內(nèi)由政府認(rèn)定的定點職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)和企業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)開展崗前就業(yè)技能培訓(xùn)的，按照職業(yè)培訓(xùn)補貼標(biāo)準(zhǔn)的50%給
予補貼，所需資金按規(guī)定從就業(yè)專項資金中列支。
（三）鼓勵企業(yè)開展在職職工崗位技能提升培訓(xùn)。企業(yè)按規(guī)定提取的職工教育經(jīng)費，應(yīng)重點用于緊缺技能人才培養(yǎng)。
對組織企業(yè)在崗職工崗位技能提升培訓(xùn)的，可給予一定的獎勵。對自身沒有能力開展職工培訓(xùn)的企業(yè)，縣級以上人民
政府可依法對其職工教育經(jīng)費實行統(tǒng)籌，由人力資源社會保障部門會同有關(guān)部門統(tǒng)一組織培訓(xùn)服務(wù)。
（四）鼓勵高校畢業(yè)生參加職業(yè)技能培訓(xùn)。全面推行學(xué)歷證書和職業(yè)資格證書“雙證書”制度。對高校畢業(yè)生在畢業(yè)年
度內(nèi)參加緊缺技能人才培訓(xùn)的，根據(jù)其取得職業(yè)資格證書（未頒布國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)應(yīng)取得專項職業(yè)能力證書
或培訓(xùn)合格證書）及就業(yè)情況，按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補貼，所需資金從就業(yè)專項資金中列支。
（五）給予緊缺技能人才職業(yè)技能鑒定補貼。對城鄉(xiāng)勞動者（含畢業(yè)年度高校畢業(yè)生）參加緊缺技能人才培養(yǎng)并通過
初次技能鑒定，取得職業(yè)資格證書的，可向職業(yè)技能鑒定機構(gòu)所在地人力資源社會保障部門申請一次性職業(yè)技能鑒定
補貼，所需資金按規(guī)定從就業(yè)專項資金中列支。
（六）給予就業(yè)困難人員等培訓(xùn)生活費補貼。對參加緊缺技能人才培訓(xùn)的就業(yè)困難人員，培訓(xùn)期間給予每人每天8元的
生活費補貼，所需資金按規(guī)定從就業(yè)專項資金中列支。
（七）鼓勵和引導(dǎo)緊缺技能人才到本省就業(yè)。對職業(yè)院校、技工院校組織屬于緊缺技能人才的畢業(yè)生到省內(nèi)工業(yè)園區(qū)
企業(yè)或重點企業(yè)就業(yè)并簽訂一年以上勞動合同的，各地可給予學(xué)生和推薦就業(yè)的學(xué)校定向就業(yè)補貼。具體辦法由人
社、財政部門另行制定。
（八）完善和落實促進(jìn)職業(yè)教育培訓(xùn)發(fā)展的各項優(yōu)惠政策。經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)或擴(kuò)容的職業(yè)院?；窘ㄔO(shè)項目，其教育用房
免征城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費。經(jīng)縣以上人民政府教育行政部門批準(zhǔn)成立的職業(yè)教育培訓(xùn)機構(gòu)用于教學(xué)用房、實驗室、操
場、圖書館、辦公室征用的耕地，免征耕地占用稅。對國家撥付事業(yè)經(jīng)費和企業(yè)辦的職業(yè)院校自用房產(chǎn)、土地，免征
房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。按照國家有關(guān)部門規(guī)定，職業(yè)院校教學(xué)設(shè)施和學(xué)生生活用水、用電、用氣執(zhí)行居民生活用
水、用電、用氣價格。開展技工院校正高級教師職稱制度改革試點。
三、提升培養(yǎng)能力
（九）高技能人才引領(lǐng)工程。“十二五”期間，支持行業(yè)企業(yè)以技師、高級技師為重點，培養(yǎng)造就一批高技能領(lǐng)軍人
才，引領(lǐng)、帶動高技能人才隊伍建設(shè)和發(fā)展。開展技師、高級技師培訓(xùn)所需補貼資金，由政府和企業(yè)（單位）共同負(fù)
擔(dān)，政府負(fù)擔(dān)的補貼資金從就業(yè)專項資金中列支。
（十）公共實訓(xùn)基地建設(shè)項目。各地要加大職業(yè)培訓(xùn)資源整合和資金投入力度，依托企業(yè)（行業(yè)）、工業(yè)園區(qū)、高新
技術(shù)開發(fā)區(qū)、職業(yè)院校、技工學(xué)校和就業(yè)訓(xùn)練中心，大力加強公共實訓(xùn)基地建設(shè)。提升改造一批以中、高級技能培訓(xùn)
為主的公共實訓(xùn)基地，突出公共實訓(xùn)基地的公益性。各地可從就業(yè)專項資金中安排資金，用于公共實訓(xùn)基地設(shè)施設(shè)備
購置。
（十一）高技能人才培養(yǎng)示范基地建設(shè)項目。“十二五”期間，依托高等職業(yè)院校、技師學(xué)院、高級技工學(xué)校和大型骨
干企業(yè)和重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)。積極建設(shè)國家及省級高技能人才培養(yǎng)（鑒定）基地，并按規(guī)定給予資金補助。
（十二）技師學(xué)院建設(shè)項目。整合現(xiàn)有職業(yè)教育資源，在高級技工學(xué)校的基礎(chǔ)上，建設(shè)以培養(yǎng)高技能人才為主的技師
學(xué)院，提升高技能人才培養(yǎng)能力。“十二五”期間，省政府重點支持省本級示范性技師學(xué)院和10所地方、行業(yè)技師學(xué)院
建設(shè)。
（十三）技能大師工作室、高技能人才工作站建設(shè)項目。鼓勵和支持重點大型骨干企業(yè)依托中華技能大獎、全國技術(shù)
能手、湖北省技能大師、技術(shù)能手、首席技師、享受國家及省特殊津貼的高技能專家以及掌握傳統(tǒng)技能、民間絕技的
技能大師，建立國家級或省級技能大師工作室。對“十二五”時期全省建立的50個技能大師工作室和50個高技能人才工
作站，分別給予10萬元財政補貼，所在單位或所依托單位也要給予相應(yīng)的經(jīng)費支持。
（十四）緊缺技能培訓(xùn)專業(yè)教師教材開發(fā)項目。“十二五”期間，全省每年在技工院校、職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)，對30個急需緊
缺專業(yè)和100門精品課程給予重點扶持，每個專業(yè)給予20萬元補貼，并隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求適時調(diào)整重點扶持的專業(yè)和課
程；重點培養(yǎng)1000名緊缺技能人才培訓(xùn)教師，按人均1萬元給予補貼；重點支持開發(fā)100種急需緊缺工種培訓(xùn)教材，重
點推廣使用1000種技能培訓(xùn)教材，提升緊缺技能人才培養(yǎng)能力。
四、創(chuàng)新體制機制
（十五）大力推行就業(yè)導(dǎo)向的培訓(xùn)模式。全面實行校企合作，改革培訓(xùn)課程，創(chuàng)新培訓(xùn)方法，增強培訓(xùn)針對性和有效
性，引導(dǎo)技工學(xué)校、職業(yè)院校、職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)和企業(yè)根據(jù)就業(yè)需求大力開展訂單式培訓(xùn)、定向培訓(xùn)、定崗培訓(xùn)。
（十六）健全完善技能人才使用機制。引導(dǎo)和鼓勵用人單位完善培訓(xùn)、考核、使用與待遇相結(jié)合的激勵機制。指導(dǎo)企
業(yè)建立企業(yè)年金等補充保險工作，并重點向生產(chǎn)、服務(wù)一線的技能人才傾斜。
（十七）完善技能人才收入分配激勵機制。引導(dǎo)企業(yè)建立并完善按照職工職業(yè)技能資格等級、業(yè)績貢獻(xiàn)大小確定收入
分配的激勵制度，使技能人才與其他相應(yīng)專業(yè)技術(shù)人才在工資福利方面享受同等待遇。用人單位在聘的高級工、技
師、高級技師可分別與本單位助理工程師、工程師、高級工程師享受同等工資待遇。對作出突出貢獻(xiàn)的高技能人才，
鼓勵企業(yè)實行股權(quán)和期權(quán)激勵。
（十八）完善技能人才流動配置機制。在建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場基礎(chǔ)上，發(fā)展專業(yè)性、行業(yè)性技能人才市場，
大力發(fā)展人才服務(wù)業(yè)，暢通技能人才流動渠道。完善公共就業(yè)人才服務(wù)體系，提高技能人才公共服務(wù)水平。逐步建立
城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度，制定有利于引進(jìn)各類技能人才的戶口遷移政策。建立技能人才供求信息和工資指導(dǎo)價位信
息定期發(fā)布制度，引導(dǎo)技能人才遵循市場規(guī)律合理流動。
（十九）落實技工院校畢業(yè)生待遇。技工院校高級班畢業(yè)生到機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位工作的，試用期、見習(xí)期工資待遇
及定級工資參照高等教育大專學(xué)歷畢業(yè)生待遇執(zhí)行，技師學(xué)院技師班畢業(yè)生各項待遇按照國家有關(guān)規(guī)定協(xié)議簽訂，也
可比照本企業(yè)高等教育本科畢業(yè)生有關(guān)待遇簽訂。取得高級工以上職業(yè)資格證書的技工院校畢業(yè)生，在就業(yè)創(chuàng)業(yè)等方
面享有與高等院校畢業(yè)生相同的政策。
五、強化保障措施
（二十）發(fā)揮政府主導(dǎo)作用。各級人民政府要將緊缺技能人才培養(yǎng)工作作為促進(jìn)就業(yè)和推動發(fā)展的一項重要舉措。建
立政府主導(dǎo)，人社部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各部門分工負(fù)責(zé)、密切配合，社會各方廣泛參與的工作機制。發(fā)展改革部門要將公
共實訓(xùn)基地、技師學(xué)院建設(shè)等有關(guān)項目納入基本建設(shè)計劃并抓好落實。財政部門要按政策規(guī)定安排預(yù)算，及時撥付各
項資金，并加強資金監(jiān)管。教育和人社部門要適時調(diào)整培養(yǎng)機構(gòu)的辦學(xué)方向和培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，加大培養(yǎng)力
度。建立實施技能人才供求狀況定期發(fā)布機制，縣級以上人社部門負(fù)責(zé)匯總各相關(guān)部門提供的技能人才使用和需求情
況，定期向社會發(fā)布年度緊缺技能人才行業(yè)工種目錄。發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)提供列入重點建設(shè)計劃項目所需緊缺型人才
需求情況，國資部門負(fù)責(zé)國有（控股）企業(yè)，經(jīng)信部門負(fù)責(zé)中小企業(yè)，商務(wù)部門負(fù)責(zé)外資企業(yè)。充分發(fā)揮工商聯(lián)等社
會組織作用，掌握民營企業(yè)等的技能人才需求情況。
（二十一）建立健全目標(biāo)責(zé)任制。本計劃中的重要目標(biāo)任務(wù)要分解落實到各地各有關(guān)部門。各地各部門要結(jié)合本地
區(qū)、本部門實際，制定實施方案，明確責(zé)任單位和責(zé)任人。緊缺技能人才培養(yǎng)經(jīng)費實行項目化管理，把各地目標(biāo)任務(wù)
完成情況作為分配就業(yè)專項轉(zhuǎn)移支付補助資金的重要測算依據(jù)。各地應(yīng)建立振興計劃實施情況監(jiān)測指標(biāo)體系和報告制
度，加強對計劃實施情況的監(jiān)測評估和跟蹤檢查。
（二十二）加大資金支持力度。各級人民政府要加大資金支持力度。省級跨部門安排的人才培養(yǎng)專項資金，應(yīng)將緊缺
技能人才培養(yǎng)作為資金投入重點之一。要統(tǒng)籌安排資金，用于緊缺技能人才崗位技能提升培訓(xùn)、青年緊缺技能人才成
長計劃和省內(nèi)定向就業(yè)等補貼以及對高技能人才工作站建設(shè)、緊缺技能培訓(xùn)專業(yè)建設(shè)和教師教材開發(fā)等各類項目給予
獎補。在國家職業(yè)基礎(chǔ)能力建設(shè)等專項資金中，對職業(yè)院校給予重點支持。地方各級人民政府要按規(guī)定統(tǒng)籌使用好本
級就業(yè)和人才培養(yǎng)等專項資金，大力支持振興計劃的相關(guān)項目。同時，要拓寬資金籌集渠道，加大對專業(yè)技工培訓(xùn)集
團(tuán)和公共實訓(xùn)基地建設(shè)資金投入。
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